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第二產鋼大省江蘇鋼鐵行業轉型升級:明年鋼企減至20家左右
來源:澎湃新聞 時間:2019/5/9 8:54:27 用手機瀏覽

中國第二大產鋼大省江蘇省鋼鐵行業調整胎動已久,如今終于有了新進展。澎湃新聞(www.thepaper.cn)從江蘇省人民政府網站獲悉,5月5日,政府辦公廳公開發布了《《全省鋼鐵行業轉型升級優化布局推進工作方案》》(下稱“《方案》”)。該《方案》已于此前的4月23日印發給江蘇省各市、縣(市、區)人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位。

《方案》顯示,江蘇省鋼鐵行業轉型升級優化布局的主要目標為:進一步提升空間布局水平,全力推動沿海鋼鐵重點示范項目建設,到2025年,全省鋼鐵行業沿江、沿海鋼鐵冶煉產能比例關系由目前的7:3優化調整為5:5,加快形成鋼鐵行業沿江沿海協調發展新格局。進一步提升產業集聚水平,到2020年,力爭全省鋼鐵企業數量由現在的45家減至20家左右,行業排名前5家企業粗鋼產能占全省70%。

此外,進一步提升行業技術水平,全省冶煉裝備綠色化、智能化、大型化水平明顯提升,全行業產能利用率穩定在85%-90%。進一步降低行業排放強度,到2020年,全省鋼鐵行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%,加快形成一批工藝裝備先進、生產效率高、資源利用率高、安全環保水平高的優質企業。加快調整產業結構優化產業布局,加快提高本質安全水平,加快提升安全監管能力,努力在治本上取得決定性勝利。

《方案》中提到,要強化省級層面對布局規劃和產能指標的兩個統籌,發揮市場主體和地方政府兩個積極性,鼓勵有條件的企業實施跨地區、跨所有制的兼并重組,高起點、高標準規劃建設沿海精品鋼基地,做精做優沿江特鋼產業基地,加快推動全省鋼鐵行業轉型升級優化布局。

其中,南通通州灣、鹽城濱海新區、連云港板橋工業園等沿海港區,是江蘇省本輪鋼鐵項目搬遷的優選區域。
《方案》指出,鼓勵支持牽頭企業開展跨地區兼并重組和產能并購,要尊重企業自主意愿,對擬轉讓遷至沿海地區的鋼鐵產能,遷出地政府不得過多干預或阻礙,支持產能遷入地和遷出地政府間的合作共商共贏,確保沿海鋼鐵基地示范項目盡快落地。同時要求,沿海深水港區布局建設鋼鐵項目總粗鋼產能規模必須要達到800萬噸左右,遠期目標要達到2000-3000萬噸。

同時,《方案》工作要求中強調,在調整產業布局的過程中,要堅決嚴禁新增產能,到2020年全省粗鋼總產能控制在1.15億噸以內,確保完成“十三五”期間1750萬噸去產能任務。原則上做到“一個不得、兩個不增”,即嚴禁未經省政府同意的省外產能調入,確保不新增全省鋼鐵產能總規模,確保不新增除沿海地區外的各縣(市、區)鋼鐵產能規模。

值得注意的是,在這份《方案》中,江蘇徐州被列為重點調整區域。要下大力氣整合徐州地區的分散冶煉產能,按照市場化、法治化要求,加快整合200萬噸規模以下、能耗排放大的分散弱小產能。到2020年前,徐州地區冶煉產能比2017年下降30%以上,整合形成2家裝備水平高、長短流程結合、能耗排放低的大型鋼鐵聯合企業。

《方案》發布的同時,還制定了《江蘇省布局調整和轉型升級重點項目監督管理辦法》。進一步落實省級部門監管責任和地方政府主體責任,切實強化相關重點項目的全過程監管。對監管中發現的違法違規行為,一經查實要嚴肅追究企業責任,并逐級上報;對擅自批小建大、批建不符等嚴重違規行為,要堅決予以追責問責;對監管不力的地方和部門,提請省政府視情節予以考核和追責。

江蘇省地處華東,是中國第二大產鋼省。過去的2018年,中國粗鋼累計產量為9.28億噸,同比增長6.6%。按各省情況來看,江蘇省排名第二,產量高達1.04億噸,僅居河北省之后。江蘇省去年的產鋼量也相當于全球第二大產鋼大國印度的鋼產量。

然而,在環保高壓之下,對于人均GDP領先的江蘇而言,鋼鐵、化工這兩大行業近兩年讓江蘇省“芒刺在背”。江蘇省傳統鋼鐵布局重地徐州、常州等市也多次出現在空氣質量排名倒數名單。

此外,江蘇省鋼鐵產能布局的分散也讓行業監管難度加大。此前的2016年,江蘇華達鋼鐵有限公司生產“地條鋼”事件即在全國范圍內掀起軒然大波,江蘇省副省長馬秋林還因該事件被行政記過。一場史無前例的“地條鋼”清除行動就此打響,也意外成為了2016年鋼鐵去產能的重要抓手。

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